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“档案”一词见诸文字质料始于明末清初，可是，在先秦时期档案治理作为一种重要的国家行政治理事情就已逐渐形成。中华民族数千年之历史能够洪纤巨细、绵亘不停地纪录下来，并形成数量浩繁的历史文籍，与各历史时期档案事情的建设与生长是密切关联的。
档案的起源中国从夏朝开始建设了国家，发生了文字，开展了档案治理运动。夏商周三代的公牍档案，有的纪录于龟甲兽骨上，有的刻于青铜器物上（被今人称之为金文），与甲骨、金文并存的另有简册档案，是以竹片和木板为载体写成。《吕氏春秋》中纪录，夏桀时代，太史令终古拿出档案哭谏夏桀无效而携带一部门档案投奔商王朝，据此可以推测其时不仅发生了档案，还形成了档案保管制度和卖力治理档案的专门官员。
但夏朝档案实物没有被发现过，详细治理方法文献也很少记述。我国公认最早用文字记载的档案是距今3500年前殷商时期的甲骨档案。殷商时期，占卜是很是重要的一件事，王朝的一切巨细事件，诸如祭祀、征伐、年成、天时以及商王的游猎、疾病、生育、祸福等，都要问卜于上天鬼神和先王先公，以求得保佑与赐福。
龟代表着神灵之物，其外壳坚硬且充满花纹，龟甲就成为了最适宜的占卜质料。然而龟甲数量稀少，于是同样质地坚硬适于显兆且更易得的兽骨也成为了占卜质料。将龟甲、兽骨放在火上烧烤，然后由占卜师观其裂纹，举行解释，然后把占卜的有关事情刻在甲骨上。
一篇完整的甲骨卜辞，一般包罗有纪录占卜日期及卜人名字的叙辞，纪录卜问事项的命辞，因卜兆而判断休咎的占辞，和记载日后应验情况的验辞等各项。除在占卜运动中形成的大量卜辞外，殷墟甲骨档案中另有记事刻辞和表谱刻辞，纪录方国、臣下的朝贡和田猎收获几多以及干支表、族谱、祭祀谱等。甲骨档案形成之后，绝大部门集中贮存于殷都宗庙的窖穴中，甚至殷王在外地占卜形成的甲骨档案也要运回殷都生存。
甲片都经由经心整理和有序装订，差别时期、差别帝王所制定和使用过的龟甲文书分坑埋藏，可以说，殷商时期档案的生存和治理不只有了开端的规模和规则，而且思量到了使用时的利便。用以存放甲骨文献的窖穴，也被认为是中国图书馆、档案馆的萌芽。档案集中于官府成为定规西周时国家机关庞大，文件档案增多。
王朝中央生存的档案主要有图版 (舆图与户籍)、盟约(盟书和约剂)、谱牒(王室世系记载和贵族族谱与家谱)，史官保管的有诰、誓、政典、记注等档案。档案大多制有多份副本，正本存于天府，藏于金縢之匮（用金属绳带捆扎封存的柜子）。
天府是我国有文献可考生存古代文书档案正本的宗庙收藏机构，由收藏史或称柱下史详细掌管。史官受周王之命，将档案生存于王室，以后，各朝的档案事情基本沿袭西周旧制，使档案形成并集中于官府成为定规。
新的档案载体泛起春秋战国时期，泛起了两种新的档案种类，即缣帛档案和石刻档案。缣帛是指光洁细薄的丝绢，它具有柔软轻便、易于携带和保管的优点。
学界一般认为在春秋战国时期，简牍仍然充当一般性的书写质料，缣帛由于价钱昂贵，往往象征着尊贵与庄重，只有重大事件才会以缣帛为书写质料记载。但缣帛作为档案载体履历的时间跨度比力长，在纸张泛起后，缣帛虽已日渐式微，但没有完全退出历史舞台，而是作为文人撰文和绘画的载体沿用至今。石刻档案即将重要的纪录和划定刻在石头上。
春秋战国时期需要记载的文字大幅增加，青铜的冶炼技术虽有所提高，但产量仍不足以作为文献载体。石刻体积大，可以纪录许多内容，而且取材容易，所以大量的石刻档案就这样发生了。
石刻档案成本低廉，结实且易于生存，其内容与形制也多出现出差别时代的文化特点，因而从春秋时期直到民国末年的石刻档案至今仍时有所见。我国现存最早的石刻档案是战国时期秦国留下的石鼓文，于唐初在今陕西凤翔县出土。
刻石共10块，因其形状像鼓，故名石鼓。内容是记述秦国国君游猎的10首四言诗。王朝档案流失开私人修史先例春秋后期，由于频繁的吞并战争以及周王室权势的丧失，使原生存于王室的档案外流。
档案的流散一方面导致档案被毁，另一方面也使档案被广泛流传使用。一些贵族士人乘机收集档案，从档案中吸取历史知识，并使用档案编史著述。孔子周游列国时，就收集了鲁、周、宋、杞等祖国的档案文籍，晚年致力于档案文籍的整理，合若干篇而搜集成《尚书》，还依据鲁史旧文“约其辞文，去其烦重而撰《春秋》”，同时以档案为课本，设馆讲学，创儒家学说。墨子也见过“百国春秋”，搜求了档案文籍，教授门生。
鲁的太史左丘明使用大量的档案质料编著了《左传》和《国语》。春秋战国开创了中国古代使用档案私人修史、著述、汇编档案史料的先例。
删改一字即正法作为中国历史上第一个封建中央集权国家的秦王朝，尊崇法治，形成了一套尊君抑臣的文书档案治理制度。将秦国所制定的种种律令、礼仪制度，秦国旧有的舆图和各国所献的舆图，各郡县编报的民户户籍、仕宦名籍、市民市籍、钱粮计书等重要档案收藏于丞相府和御史医生府，由专职官员柱下史治理。而且划定凡吏民对法律条文的查询及法官的解释，都要收集起来，并写在竹简上，入柜封印，妥善生存。
档案正本放置中央禁室，封以禁印，禁绝私启，凡私入禁室改删一字者，处以死刑。秦统治时期禁绝民间收藏战国时期六国的史书和历史档案，接纳“烧灭”“涤除”的政策。而汉朝统治者看待历史档案的态度与秦显然差别。刘邦在起义历程中就注意收集秦代档案。
听说义军入咸阳时，萧何曾独入秦丞相府、御史府收集掩护了秦的律令图书，并在未央宫殿北侧建了石渠阁专门保管收集的秦档。西汉建设后，大收篇籍，广开献书之路。汉代诸帝都十分重视文籍档案的校阅和整理，因此两汉时期的官府档案无论从数量、种类、规。
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